星期四, 7月 31, 2008

伊斯坦堡都市更新 吉普賽人無地容身

  • 2008-07-29 中國時報 【特約撰述高麗娟╱伊斯坦堡專題報導】

 ▲羅姆人(吉普賽人)藝人在土耳其伊斯坦堡的蘇陸庫雷區演奏傳統音樂。蘇陸庫雷區是歐洲最古老的羅姆人社區,但卻正面臨被拆除重建的命運。(法新社)

     歐洲最古老的羅姆人(Romanlar)社區,土耳其伊斯坦堡靠近古城牆的蘇陸庫雷區(Sulukule,意為有水的城樓),自2006年12月13日官方公報發表了緊急土地徵收決議後,開始在城市化的名義下,面臨拆除重建的命運。

     羅姆人起源於印度北部,大約在西元1000年離開印度,經阿富汗、波斯、亞美尼亞、土耳其,而抵達歐洲。羅姆人也被土耳其人稱為吉普賽人(cingeneler),但大多數羅姆人都認為這個名稱具有歧視意義。吉普賽一詞,源於歐洲人對羅姆人起源的誤解,當時歐洲人以為羅姆人來自埃及,於是稱之為埃及人,吉普賽(Gypsy) 一詞就是埃及(Egypt)的音變。

     目前大約有800萬至1000萬羅姆人生活在歐洲,而在土耳其估計有70萬人左右,伊斯坦堡的蘇陸庫雷區是最有名也最古老的羅姆人聚居區,約有千年歷史。1950年代這個社區一部分被拆除,1982年也經歷拆除命運,不過,隨後在選票考量下,經過整頓,發給住戶土地所有權狀,現在大約有3400人到3500人居住。

     秉承吉普賽人傳統,土耳其的羅姆人也擅長音樂歌舞和手工藝,受教育不多,屬於低收入戶。蘇陸庫雷區到1999年被以危害公共秩序理由加以整頓為止,夜夜笙歌有如嘉年華會,是伊斯坦堡中下階層人士飲酒尋歡作樂的去處,土耳其電影常以此地為背景,他們自成一個生活圈子,不能融入主流社會。

     蘇陸庫雷區在羅馬時代是賤民聚居的地區,鄂圖曼帝國征服伊斯坦堡之後,興建的城牆最低點就在此,也是引河水入城的地方,所以地名含義是有水的城樓。這裡的古城牆、破落的住屋,或者在漆得五顏六色的成排房子前洗曬地毯的婦女、背著弟妹的小女孩,常成為要拍攝伊斯坦堡古老破落印象的攝影師選擇的焦點。然而伊斯坦堡被選為2010年歐洲文化之都而擬定的重建計畫中,土耳其政府去除這種負面印象自然就成為首要之務。

     於是地方加上中央,雙管齊下,從2007年年初就開始強制執行拆遷計畫。以市政府的說法,住戶享有優先購買新建房子權利,可是以當地一般居民的收入來看,即使10年分期付款也無法負擔。而重建計畫中有大型旅館、鄂圖曼古典風格的別墅、高級公寓,為此居民譏諷政府重建社區,「不是對抗貧窮,而是對抗窮人」,目的是要把並不被視為是土耳其文化歷史代表的羅姆人趕離蘇陸庫雷區。

     今年6月22日,美國吉普賽龐克樂團Gogol Bodello來伊斯坦堡以歌聲支援蘇陸庫雷區羅姆人捍衛古老社區文化﹕「我們要說一件和伊斯坦堡有關,和你們城市有關的憾事,在蘇陸庫雷發生的,在其他許多地方也發生,你們是要人們被驅離住所,而有更多麥當勞、更多連鎖旅館,還是要保護你們的歷史和文化呢﹖」

     2007年10月,聯合國適足居住權特別報告員和歐洲委員會人權專員發表聯合聲明,呼籲歐洲各國政府保護羅姆人的居住權。

     聲明指出,歐洲地區反羅姆人的情緒近年來高漲,在歐洲十幾個國家,羅姆人遭到強行驅逐的次數和人數都不斷增加。出於對市場因素考量和對羅姆人的歧視,很多地方政府在進行城市建設時,將羅姆人驅逐出市中心以及公共視野之外,漸漸成了公共政策的一部分。

     從政客的眼光來看,重建是市政生財之道,維持原狀還要花錢去維修,何況吉普賽文化又不是土耳其的文化特色,蘇陸庫雷區和所有改建的城市邊緣社區一樣,不都是城市之瘤﹖

     目前使歐洲最古老的羅姆人社區面臨消失的城市建設計畫,已經不是箭在弦上,而是已開弓沒有回頭箭,因為市政府連同中央政府已經在2007年年初不顧民意展開拆除工作。只不過,在當地居民努力不懈下,聯合國教科文組織在7月初正式警告,如果一意孤行,伊斯坦堡將要付出被從文化遺產名單剔除的代價,這才讓伊斯坦堡市長表示將重新審視整建計畫。蘇陸庫雷區的羅姆人現在只能冀望,在重新審視計畫時,至少能夠保留一處羅姆文化區。

星期日, 7月 27, 2008

遊民公廁洗澡》街友也有人權 沒違法不能抓

台北火車站和龍山寺是台北市兩大遊民「集中地」,諷刺的是,這兩地一個是交通樞紐,一個是觀光景點,都代表台北市門面。遊民的主管機關是台北市社會局,遊民「趴趴走」警方也無奈,因為「街友也有人權」,沒有違法警方也不能抓人。
目前火車站的治安狀況由鐵路警察局負責,外圍地區則由台北市警中正一分局維護,兩個單位都對轄區的遊民拍照「建檔」,記錄遊民的身分證字號和戶籍地,以便在出事時可以迅速比對資料。
警方指出,火車站夏天有冷氣,冬天可擋風,也有廁所和自來水,自然成為遊民的「高級旅館」。去年冬天氣溫低寒,約有兩百多名遊民聚集車站。世界各國的重要車站遊民問題也是難以解決的困擾。
員警說,如果遊民僅是車站內坐著或遊走,的確沒有什麼問題,但多數的遊民身上散發惡臭,身邊堆著紙板等「家當」,還喜歡喝酒,讓附近商家很困擾,擔心擋了客人上門的慾望,也造成環境髒亂。
一名莊姓遊民說,在車站很自由,而且有些工地工頭會來找臨時工,廟會慶典需要湊人頭也會找他們,有工作的話一天可以賺個幾百塊,「住」在車站沒什麼不好。
每個遊民的背後幾乎都有一個故事,有的人因精神狀況不好遭家人排斥;比較年輕的遊民則不愛念書,找不到工作而當街友;還有人自稱經商失敗流落街頭,喜歡聽警方叫他「董仔」。
【2008/07/27 聯合報】

 

台北車站公廁 遊民半裸洗澡
一名遊民將台北火車站地下一樓的公廁當成自家浴室,穿著內褲邊洗澡還邊窺視民眾小便,嚇壞路過的女性。
記者王宏舜╱攝影
「公共廁所有人擦澡!」一名遊民在台北車站公廁洗澡,全身上下僅著一條薄內褲,大剌剌地在男廁門口擦洗身體,過往民眾目瞪口呆。
鐵路警察獲報趕往制止,他卻斥喝「現在是想怎樣?」「想抓我嗎?來試試看啊!」
雙方僵持數分鐘,遊民才不甘願地收拾衣物,僅著內褲走出公廁,回到東側停車場「老窩」。
本月23日晚間,這名年約六旬的遊民現身台北火車站地下一樓東南角公廁,他先將髒穢的衣物浸在廁所洗手台,再將水龍頭打開,讓水持續流出。
接著他脫得只剩下內褲,在男廁門口一邊擦洗一邊扭動屁股,讓上廁所的民眾傻眼。遊民還拿出一把大剪刀,慢條斯里地修剪他童山濯濯的頭髮,並窺探如廁的男性。
由於這個廁所位在台鐵、高鐵和台北捷運交接處,來往通勤人潮多,也是台鐵使用率最高的公廁。遊民公然洗澡,讓對門的女性過客懼怕,嘟嚷「太扯了吧?怎麼有人在這兒洗澡!」
晚上八點半鐵路警察局台北分駐所獲報後派出四名員警前往蒐證,要他穿上衣服,不料他大聲反嗆,還要警方別沒事找碴。警方斥喝「你脫成這樣是想讓人家看嗎?」他搔搔內褲、拉扯下體,說「誰來看都一樣」。
由於警方態度強硬,他才悻悻然地撈起衣物,轉身走回地下停車場。警方表示,如在公眾得出入之場所,任意裸體或為放蕩之姿勢,違反社會秩序維護法,但這名遊民「有穿內褲」,尚未違法。該區清潔工人表示,之前並沒有看過遊民這樣子洗澡,他們也不太敢硬性驅趕,擔心遭遊民斥罵或毆打。
 

 
【2008/07/27 聯合報】

 

 

星期五, 7月 25, 2008

都更容積獎勵 最高百分百

  • 2008-07-21 工商時報 【呂雪彗╱台北報導】

基隆火車站的都更計畫採高架立體化,地上有高樓、一樓是商場購物中心。   圖╱本報資料照片

     為提振國內經濟,鼓勵民間企業投入都市更新案,內政部近期將發布省源、節能、綠建築、公共設施等擴大容積獎勵範圍項目,使都更案容積率達50%上限;另參與中央或地方指定的策略性再開發地區都更案,即車站、捷運或河岸等地都更案者,容積獎勵調高至100%。

     據悉,各大開發商已摩拳擦掌等待這項法規宣布鬆綁大展身手,內政部可望於七月底八月初報院核定鬆綁都市更新容積獎勵辦法。

     這次容積獎勵辦法修訂對開發商具極大誘因,中央將訂定明確都市更新容積獎勵標準,擴大獎勵容積範圍,除了配合節能減碳政策,將省源、節能、綠建築、無障礙空間及參與綠地、公園及廣場等公共設施等項目,都納入獎勵容積項目,儘量使都更案達到法定容積獎勵上限,滿足民間業者需求

     官員表示,目前各地方政府給予一般都更案開發商獎勵容積上限平均只有25-30%,業者很難拿到法定上限50%。

     此外,參考日本經驗,研擬指定「策略性再開發地區」,突破現行一般地區都更案獎勵容積限制,將再額外增加獎勵容積額度50%,增加之收益扣除更新成本後,增加收益的40%為上限可回地方政府作為當地都更基金之用,專款供地方政府推展都市更新業務,如此有助於地方穩定財源,順利推動都更業務

     中央或地方都可指定各交通要道的車站、捷運、河岸、港灣等地作為策略性再開發地區,助高雄港、淡水河畔或基隆河畔河濱地或水岸邊以都更方式整頓市容,媲美香港維多利亞港灣旁高樓大廈。

星期日, 7月 20, 2008

廢松山機場 調整捷運路線

自由時報20080423■ 包淳亮

四月九日,台北市政府交通局已將松山機場朝兩岸直航機場客貨轉運中心規劃,同時對捷運民生汐止線進行微調,擬配合繞道行經機場及南軟園區,工程經費預估要增加一百五十億元,但據稱將大幅提升運輸效益。昨天(四月二十二日),沿線居民站出來表達強烈反對意思,認為捷運「轉彎」不但使完工時程延後,也會影響沿線居民權益。

事實上,四月九日那天還有一則新聞涉及松山機場,那就是嚴長壽先生在他的新書《我所看見的未來》指出,若以全球市場的更高格局思考台灣在亞太航空的角色,以及從未來五十年台北的都市規劃角度觀察,「松山機場是一個障礙」。而且松山機場的飛安限建問題,造成土地資源與空間運用浪費,更擋住商機與美麗。嚴先生的構想與台北市府可說南轅北轍。

松山機場究竟將何去何從?在通往桃園機場的捷運完工之後,此一位於市區的直航機場是否還有其必要?筆者認為,嚴長壽的觀點更為可行,而且目前的捷運規劃,並未考量松山機場遷建、土地重新開發後的交通需求,而應該進行戰略性的調整。

廢除松山機場後,為東側南北線的新走向,擘劃了一種可能,即由健康路轉三民路,向北至民族東路東延幹道後,沿民族東路往西的規劃。

這樣的一條東側南北線,不用跨過基隆河,經費應比通往內湖少,服務功能可能更大,與其他捷運路網交會也更多。

新路線於三民圓環(民生汐止線) 、精忠里(於機場北側的木柵線新站)、圓山(淡水線)、大龍峒(社子線)等站與其他路線交會,加上既有的國父紀念館(南港線)、六張犁(木柵線)、公館(新店線)、尖山腳(北縣環線)等交會站,會使此一東側捷運線具有極高的轉乘便利性,且與木柵線做了很好的分工。

目前南北線輕軌的規劃,在內湖部分與興建中的內湖線,以及規劃中的民生汐止線,有路線上的高度重疊性;倘若民生汐止線先往北到瑞光路和民權東路口,再往東行,就可替代東側南北線的一部分作用。相關路線圖示歡迎參觀我的部落格「solpao 的網誌」。

松山機場若不遷建,台北市如同背上一塊惡瘤,長遠來看如何可行?松山機場果真遷建,並形成具親水性的新居住、辦公地區,若沒有適當的捷運規劃,豈不大題小作、暴殄天物?台北市相關局處官員,若也覺得松山機場終將撤廢,應該拿出勇氣建言才是。(作者為中國科技大學助理教授)

什麼台中信義計畫區?

自由時報20080720 ◎ 盧師亮

卡玫基颱風侵襲本島,台中市區天昏地暗雷雨交加積水成災,筆者家住被稱為台中市的「信義計畫區」、新建高樓豪宅林立的七期重劃區,路面馬上積水盈尺,一片汪洋水鄉澤國景象隨處可見。

台灣現在已是颱風季節,颱風過境暴雨帶來的積水,暴露台中市政府未注意定期檢視、疏浚與擴建市區下水道排水系統的問題,下水道與排水系統工程進度與普及率,跟不上高樓豪宅與道路、私人汽機車數量成長的速度,以致一碰到風災豪雨,被視為台中市區新都心與金磚的七期重劃區就原形畢露,金玉其外敗絮其中虛有其表,猶如穿金戴銀的富豪住在破茅屋裡般極不相稱,讓人警覺到台中市的基礎建設與公共服務品質,竟是如此脆弱落後,禁不起一場暴雨考驗造成水災,這將成為台中市轉型提升為現代大都會的絆腳石。

下水道與都會區排水系統普及程度,乍看之下只是小事,卻是反映一個都市乃至國家居民生活品質的重要指標,然而這類攸關公眾日常生活的公共工程,往往不如辦能搶媒體要聞版面的大部頭藝文娛樂活動,或修橋鋪路等大型公共工程引人注目,可以凸顯個人政績。亡羊補牢未為晚也,拜託明年底市長任期將屆滿的胡志強市長與台中市政府上緊發條,不要只會做表面功夫好大喜功;除了大都會歌劇院與新市政中心外,改善治安消弭色情猖獗、重視攸關升斗小民生命財產安全的市區下水道與排水系統工程進度,更是重要。

 (作者為台中港路居民,退休教師)
 
台中淹水 市府有責 ◎ 顏加松

台中市區出現前所未有的災情,許多居民驚呼住在當地四十年,首次遭遇到這麼嚴重的水患。面對眾多民怨,執政的國民黨認為是過去民進黨政府執政時期沒有將治水預算做妥善的運用。但是實際觀察卻發現,民進黨過去有完整的治水計畫,但是八年八百萬的預算是否落實,就成為這次水患發生的關鍵。

以台中市為例,因為瞬間的雨量超乎過去的估算,因此在七期等黃金地段,十八日當天仍然出現水災。但是這個個案狀況,並不完全是造成台中市氾濫成災的原因。據筆者的了解,台中市因為長期淤泥沒有完善的清理,結果這些淤泥成了水患的元凶。許多的水溝因為阻塞,過多的雨水順勢流進了大樓民宅和地下停車場,造成市民嚴重的財損。

下水道的鋪設不足,則是台中市這次水患的另外一個致命傷。因為下水道無法擔任主要的排水功能,因此只好仰賴一般的排水溝,而排水溝又遭遇到上述的問題時,水患的問題陡然爆發,讓所有台中市民同感驚恐與錯愕。

過去颱風季節來臨前,都可以看到台中市政府僱員鋸掉路樹,以避免路樹遭風吹落而傷到用路人。但是除了路樹之外,加緊腳步清除溝渠中現有的淤泥,別再卸責於中央的預算,才是保護市民生命財產安全的方法。(作者為台中市上班族,台灣青年基金會副執行長)

台中做大水 市區重劃惹禍

  • 2008-07-19 中國時報 【陳建宏╱台中潭子(公務員)】

     這次颱風帶來的雨量,在台中市多達五百多毫米,難怪台中市重劃區的主要河流麻園頭溪河水溢流到街頭上,街頭上可以泛舟,誠是台中市自光復以來的一大奇觀。雨量大固是形成水災的主因,但台中市的市地重劃時,未規畫好能容納瞬間降雨量的河流寬度,也是主因。

     台中市東邊有條旱溪,河寬八十米左右,足以容納鄰接東邊台中縣山區巨大流水。而旱溪以西的綠川、柳川、梅川足以消納中區、西屯區的雨水。這三條川四邊的麻園頭溪、筏子溪則擔負北屯、西區、西屯區等自東北朝西南而流的雨水。這三區是台中市第四、五、六、七期市地重劃區的廣大地帶,未重劃前有較寬的河流與小河流貫穿其間,縱使有大雨時,也能消納巨大的水量,這或許當時仍有稻田、沼澤可以蓄積瞬間的雨量。而市地重劃後,各種建築及硬舖面增多,造成地表水的逕流量急速增加。再加上原有河流面被縮減,小河流被掩埋不見,所以麻園頭溪及筏子溪無法消納巨大的瞬間雨量,才是台中市精華的重劃區大水肆虐的原因。

     由以上觀之,三十年前的台中市地重劃迄今,形成此次大水災,應與當初未規劃最大洪水量的河流寬度有關。在此呼籲,日後市地重劃時,應留設足夠之河流寬度及洩洪水池,以免重蹈此次台中市嚴重的水患發生。

建築是文化軟實力

  • 2008-07-12 中國時報 【季鐵男】

     最近注意到文創法案有「建築設計產業」的名目,排列在十幾種文化產業項目之中,乍看起來理所當然;但是認真去想,要讓建築設計成為台灣的文化軟實力,困難不只是千萬里之遙,同時還有重山峻嶺橫亙其間。

     台灣在二戰後的工業化過程中,蓋房子技術來自工業學校的日本老師與美援時代的外籍土木工程教授等人的傳授,「建築」和「土木」常混在一塊兒學;當時,雖然也有少數留學歐美的菁英前輩,受過藝術化的建築教育,他們似乎沒起什麼作用。至今,建築界的工會組織還是以專業工程師的角色自居。影響所及,在建築師資格考試中,建築設計一科仍停留在過去工程技術時代的模式,反應出開發中國家的落後現象,不僅阻擋了優秀的人才,並且否定了建築設計的根本價值。

     現在,人們想到「建築」,常常和房地產連在一起。實際上,台灣的國民住宅已轉移給財團與金主去操作,大量的住宅設計是根據開發者的私人意志與商業判斷,不少建築師的確是在房地產市場中混口飯吃;學生在學校裡學的仁義道德,出社會馬上會被一筆勾消,造成建築教育的信心危機與惡性循環。近年來,台灣的民主化變遷使得公共建設的公開比圖比以前透明化,年輕一代稍微多了點其他的機會,不過,不合時宜的建管法令規章藏在另一端的暗處,像羅漢抓小鬼那樣看待建築設計的創意。

     在公部門方面,營建署和建管處算是主管「建築工程」的單位,文建會或文化局只能管「古蹟保存」、「社區營造」、「閒置空間再利用」等等表面上和文化有關係的事務。其實,老舊房舍的修復與更新往往是工程技術與法令的問題,而新建公共設施或公有建築物反而有社會文化與環境方面的難題。未來「建築」領域是否能被重新認識,轉換到不同的行政軌道,對於建築設計的發展影響深遠。目前,原台中酒廠是唯一被指定為「建築、設計與藝術中心」的文化創意園區,但是,在組織架構上隸屬於文化資產管理處,可說是牛頭不對馬嘴。

     由於文化產品必須透過閱聽媒介,如書籍、雜誌、電影或電視、音聲、廣告等等介面傳播,英文作為世界性的共通語文,在先天上佔據了絕對的優勢。除了CNN、BBC、好萊塢等傳聲筒之外,英美又長期經營屬於文化創意產業的基礎設施,包括學術研究期刊、大學教科書、傳送影片與3D動畫為主的第二代網際網絡等等。其他的後進國家想要依樣畫葫蘆,然後搶到一杯羹,並不容易。

     在商業社會裡,獎勵措施是吸引人們關注文化創意產業的原因之一。由於粥少僧多,像北歐那樣對藝術文化工作者一律給與補助;或是像西歐一些國家,先普查登錄所有相關的個人或單位,再考慮如何雪中送炭的方式,在台灣可能知易行難。而選擇性的融資或補助容易變成錦上添花,或在促銷附和俗見的既成品。至於減免稅負一途,將引來一些挾著資本的投機客或假文化人,掛羊頭賣狗肉,混淆文化創意的方向。這些負面作用會大大削弱我們的競爭力,值得注意。

     不少國家常針對全球數量龐大的年輕族群,設計出他們喜愛且買得起的東西,以換取大把鈔票。但是,也有政府重視營利之外的文化政策,來規範文化創意產業。在挪威,所謂文化創意產業不是要外銷到國外賺錢,政府的補助款主要是用於高品質的本土影音製作,尤其是為了本國小孩子能接觸到內容清新的電腦遊戲等等,可謂明智之舉。

     因此,我想台灣的建築設計品質要提昇,以公共利益為前提的建築教育必須放在先導的位置,同時,政府應該帶領房屋營建技術與材料的研發與整合。此外,若能設置一個非營利的建築中心,認真面對日益複雜的建築、都市與環境問題,主動研擬全方位的因應對策,以作為建築設計創意扎根的養份。如此持續努力經營十年,台灣當改頭換面,領先華人地區。

     (作者為挪威柏根建築學院兼任教授)

綠色城市 自來水能生飲嗎?

看到台北市郝市長在電視上的綠色城市建設廣告,似乎大家已經享受了更好的環境、更好的生活品質?這是電視廣告希望帶給大家的認知。

你可以坐三個小時飛機到東京,感受與全世界相同節奏的環保節能,例如打領帶的人明顯少了、腳踏車多了;商品不斷講究節能材質與技術,譬如使用變頻冷氣、名片上印上使用回收紙的標誌、網路買菜取代了到市場採買、搭電車的人變多導致汽車銷售量為廿五年新低、旅館獎勵不換床單。OK,這些是表面上看得到的,但是台灣和日本的基礎完全不同,台灣人似乎不自知還沒打好基礎。

從台北,東京或新加坡任何卅層的高樓往下看,你會發覺最大的不同之處是綠化。在高度建築密度的城市中,大公園與小公園是城市的肺,人們的氧氣來源,但台北市的大公園是別人小公園的size,住宅區每棟大樓該有的小公園,在台北並沒有規劃,在台北住宅區巷內人車爭行,行路的保障很低。台北市目前的預算多花在更新人行道與下水道,但其實大部分都在大路邊,小市民需要的是在巷道中行的安全,問題是沒有足夠的人行道規劃。

當內湖成為另一個高密度的上班區域時,台北市政府滿足這些上班族的方式就是多開幾線通勤專車,這和當初蓋了桃園機場卻給大家兩個選擇一樣:坐國光號或開車去機場。當我們到東京成田機場搭BUS不用自己把行李裝進車廂下,或享受non-stop的機場捷運,或看到明年將完成的成田機場高速鐵路線,切實感受到進步的國家還在進步,落後的國家就是十年如一日的台灣。我們的縣市長或立委議員們拿公帑到東京考察些甚麼呢?

幾乎大部分家庭都還依賴將開水煮沸後來喝,我們可以想像煮水需要使用瓦斯或電,煮水同時產生熱氣。在這樣的情況下看到台北市長的綠色城市廣告,大多數人心理可能以為自己住在綠色城市而引以為榮?但是如果我們拿蓋綠色城市的預算,先達成自來水可生飲化這類困難的事呢?哪個城市較進步,較值得引以為傲呢?

【2008/07/12 聯合報】

星期六, 7月 19, 2008

城市札記╱敷衍了事

自由時報20080719城市札記╱敷衍了事

◎洪敏隆

過去市府鼓勵民眾騎自行車,只朝休閒遊憩用途規劃,因此在建構市區交通環境中,缺乏宏觀規劃,忽略自行車軟硬體建設的重要性,以至於當油價飆漲,自行車族快速成長後,軟硬體設施不足,造成自行車只能混走於車道與人行道間,險象環生,形成交通新亂象,或是因為停車空間不足,衍生自行車失竊率不斷攀升等治安問題。

國外有遠見的城市領導者,早就體認到要倡導搭乘大眾運輸,必須與綠色運具配套訂定完善政策,打造自行車安全通行的環境為最重要課題,重新調整路權分配,很多道路甚至只准自行車和公車通行,結果真的吸引更多民眾放棄使用私人運具,連帶也提升城市的居住生活品質及競爭力。

反觀在台北市,儘管騎乘自行車當作通勤代步工具的市民越來越多,至今市區卻沒有一條合格的自行車專用道,自行車只能冒風險混雜行走於汽、機車間,少數規劃設置的設施,只是把腦筋動到縮減人行道或行人穿越道空間,排擠更弱勢的行人權益。

以最近惹爭議的仁愛路及敦化南北路的自行車穿越道為例,設置方式不是重新布設路口空間,只是「便宜行事」削減行穿線的寬度,做為自行車穿越道的空間,結果很多行穿線被剝奪只剩下1公尺,行人根本無路可走,反而得「違法」走在自行車穿越道,穿越路口人車混雜的安全問題非但未解決,反而更加嚴重。

此外,市府鼓勵市民多使用大眾運輸工具,卻一直不拿出辦法,解決捷運轉乘族抱怨車站周邊自行車停車空間不足的問題,也不願花更多成本,學習國外設置提供更牢靠的自行車停車鎖或在自行車停車處加裝監視器。

這些問題癥結是,當過環保署長的市長郝龍斌,一日不扭轉其「汽車優先」的觀念,下面局處官員對營造自行車交通環境,永遠都是敷衍了事。

百年建築被拆 日人不解

自由時報20080706
 

〔記者陳文嬋╱高雄報導〕日籍宮野家族來台尋根,走訪台鐵嘉義宿舍,欣見完整保留,但高雄台鐵新村卻已斷垣殘壁,認為百年建築竟被拆除,在日本是很不可思議的事;對於尚未拆除的日式木造宿舍,地方人士希望鐵路局重視、維護,保存重要文化資產。

高市長明、大港街一帶,日治時期擇定大港莊為新火車站址,興建高雄站場及宿舍區,提供派駐鐵路員工居住,形成鐵路新村聚落文化,台灣光復以後,提供台鐵員工居住。

台鐵新村日式木造房舍建築,地基磚塊以TR磚砌成,手工精細十分罕見。

宮野家族來台尋根,發現台鐵新村多處宿舍遭到拆除,昔日舊居淪為斷垣殘壁,她難掩失望之情,直呼「好可惜」。她說,像這種老屋日本政府很珍視,成為國有資產,台灣應好好保存舊建築。

里長黃曾 琴指出,台鐵宿舍見證過去歷史變遷,她希望透過這次宮野家族尋根之旅,喚起鐵路局高度重視,願意整修宿舍保存使用;文化團體則不斷陳情行政院,呼籲搶救珍貴資產,不能任由台鐵亂賣亂拆。

環團:大規模推動衛生紙丟馬桶 後患無窮

(中央社記者陳舜協台北九日電)衛生紙是否應該丟馬桶?環保媽媽基金會今天表示,台灣衛生下水道接管率不佳、老舊社區多、衛生紙使用再生紙漿者少,現階段不宜冒然大規模推動衛生紙丟馬桶運動,真要推動的話,應選擇衛生下水道已接管的新興社區開始試辦,否則將後患無窮。

環保媽媽基金會董事長周春娣上午接受電話採訪時表示,「衛生紙是否應該丟馬桶?」的爭議一直很大,基金會日前曾討論這個議題並達成共識,只有在符合「衛生紙使用短纖維的再生紙漿、非老舊社區、衛生下水道已完成接管」條件下,才能鼓勵民眾將衛生紙丟馬桶。

周春娣表示,台灣的老舊社區很多,很多管線阻塞物都塞在二樓或地下室化糞池,民眾若無法辨衛生紙、面紙不同,很快就會阻塞不通,形成社區困擾。她說,政府部門先前曾在某老舊國宅推動衛生紙丟馬桶運動,結果短短一兩個月就塞住管線,甚至連化糞池都要清除才能再使用。

她指出,「衛生紙丟馬桶」不是不能做,而是要選地方做,但以台灣目前現況評估,最好先小規模試辦,再逐步擴大,否則會後患無窮。980709

衛生紙丟馬桶較環保? 環署:目前不適宜

星期三, 7月 16, 2008

上路一年 巴黎城市單車問題浮現

自由時報20080709〔編譯陳成良╱綜合報導〕
為減少污染,並使巴黎成為更環保、寧靜與休閒之境,巴黎市長德拉諾埃去年七月推動啟用名為單車自由行的自助式單車計畫,在全市一千二百個高科技停車場提供一萬六千輛單車,供市民及遊客租借,一年來使用人次突破二千七百萬,全市單車交通流量增加七十%。城市單車出借,法國引領風騷,並帶動全球熱潮,不過這項大型實驗計畫推行一年後,若干問題已陸續浮出檯面。

使用這項服務,必須先購買一天、一週或一年期的使用權,分別為一歐元(約台幣四十八元)、五歐元(約台幣二百三十八元)和二十九歐元(約台幣一千三百八十一元),另須按使用時間付租金,前半小時免費,超過半小時後以每半小時一歐元計價,每次租車不得超過二十四小時。這種「短程不用錢,騎愈久愈貴」的營運策略受到巴黎市民青睞。

英國泰晤士報八日報導,雖然單車自由行上路後,巴黎整體交通事故發生率下降兩成,單車傷亡事故卻大幅增加。今年元月以來,已有三名單車騎士慘死大型車車輪下,還有七十人受到輕重傷。五月間,一位小提琴家在巴士專用道上遭一輛市區巴士輾斃後,他的父親便疾呼要求德拉諾埃市長取消計畫。

3騎士被撞死 單車年失竊三千輛

去年交通當局對巴黎單車騎士開出七千張罰單,數量比前年多了一倍。負責單車自由行營運的JCDecaux公司承認,這項計畫比他們想像中困難,一年來失竊或遭破壞的單車數目多達三千輛,還有數百輛不知去向。每輛單車價值四百歐元(約台幣一萬九千元)。據報導,羅馬尼亞、卡薩布蘭加及非洲等地,都有人看到巴黎失竊的單車。這項計畫第一年讓巴黎市政府獲利三千萬歐元,但由於失竊及遭破壞的情況比預期嚴重,使得JCDecaux的預算透支數百萬歐元。

墨爾本 宜家宜室宜旅遊

【經濟日報╱傅沁怡】

一個偉大的城市,少不了一條美麗的河。從墨爾本市中心蜿蜒而過的亞拉河,兩旁充滿熱門時尚的餐廳、酒吧和商店,墨爾本最大的皇冠賭場也位在亞拉河畔。

亞拉河沿岸是墨爾本發展重心,也是最繁華的區域,但要住在亞拉河畔可不容易。這幾年墨爾本的房價被來自中國大陸等地的投機客炒得很高,平均每年都以7%至10%的幅度上揚,很多房子的價格已較幾年前漲了三分之一到三分之二。

除了高漲的房價,澳洲的通貨膨脹也很嚴重。今年第一季澳洲消費者物價指數年增率達4.2%,是近年新高水準,就算澳洲政府祭出減稅等政策,仍讓澳洲人覺得「澳洲居、大不易」。

花光 吃光 為國爭光

在墨爾本擔任導遊的華人Jessica說,沒辦法,誰叫澳洲人的生活哲學,就是「花光、吃光,為國爭光。」澳洲企業平均每兩周發薪一次,因為澳洲人只要周五領了薪水,一定會想辦法在周末花光所有的錢,不可能把薪水留到隔周的周一,「如果要澳洲人一個月才享受一次花錢的快感,等於是要他們的命。」

也因為這種及時行樂的生活態度,每到周五的晚上,亞拉河沿岸總是熱鬧非凡,餐廳、酒吧、迪斯可和賭場擠滿了人,歡樂的氣氛總要持續到接近清晨才結束。

如果說,上帝格外恩賜澳洲人,給了他們享用不盡的資源和礦藏、農產;上帝在所有澳洲人裡,肯定更加厚愛墨爾本人。

這個被評選為「全世界最適合人居住的城市」,十分多元且豐富,也因此發展出獨樹一幟的觀光產業。在墨爾本市中心,有古老的單軌電車環繞市區,搭載旅客;但被視為汽車工業尖端科技指標的一級方程式賽車(F1),每年也是從墨爾本揭開比賽序幕,為墨爾本帶來另一種觀光收益。

賽車 賽球 還有賽馬

去年有650萬人次造訪墨爾本,雖低於雪梨的735萬人次,但至墨爾本觀光的人消費力驚人,平均每人消費金額超過新台幣2萬元。舉辦大型運動賽事更已成為墨爾本最大特色,且每項賽事的觀眾人數平均成長7%。初步統計,F1開幕戰三天的進場人次便達近20萬。

墨爾本人常說,墨爾本是花園之都、文化之都、運動之都和藝術之都。乍聽之下,可能覺得墨爾本人很狂妄,接觸墨爾本後,多數人卻不得不認同墨爾本確實是個人文景色豐富的城市。

除了F1每年開幕賽是從墨爾本開始,1956年墨爾本曾主辦奧運,網球四大公開賽之一的澳洲公開賽也是在墨爾本舉行。墨爾本也是澳式橄欖球發源地,墨爾本盃更是全球四大賽馬賽事之一。有了這些,誰能說墨爾本不是運動之都。

根據澳洲周日先鋒報(Herald Sun)的報導,墨爾本近年推展包括F1、澳洲網球公開賽及亞洲足聯冠軍賽等大型運動賽事,使得城市觀光收入增為45.3億澳元(約新台幣1,300餘億元),超越雪梨的44.8億澳元,成為全澳洲觀光收入最高的城市。 墨爾本人也善於結合經濟和對運動的喜好,除了運用重要國際賽事發展觀光,市中心的聯邦廣場也是著名的觀光景點和運動迷集會地,更是墨爾本地標。

聯邦廣場前身是墨爾本停放火車處,主建築物是以鋼鐵建構,但沒有用上一根釘子;地上則由各色地磚拼出圖案。特殊的造型,讓部分墨爾本人說聯邦廣場是全墨爾本最醜的建築,但它也得到1997年倫敦雷博建築設計大獎。

說墨爾本是藝術之都,就更不為過。墨爾本一年到頭都有數不清的音樂劇和舞台劇在演出,甚至有人說,一齣劇只要在墨爾本能紅,就可以推到全世界各地演出。像是之前在台灣演出並造成轟動的「媽媽咪呀」,首次演出地點便是在墨爾本。

墨爾本市長蘇震西表示,觀光對墨爾本很重要,所以要確定每位訪客來到這個城市,在墨爾本都有完美時光。蘇震西說:「墨爾本很多元,群策群力就是墨爾本發展的最大政策。」這句話也道盡了,墨爾本這個多元的城市,為什麼可以吸引這麼多的觀光客,並成為全球最理想的居住城市。

移民文化衝擊大

移民文化如何衝擊墨爾本?從世界盃足球賽期間,在墨爾本市中心聯合廣場看球的民眾裡,替義大利隊加油的人數和聲音,都壓過替澳洲隊加油者,或許不難略窺一二。

要談墨爾本的移民文化,必須回溯到墨爾本的歷史。墨爾本是在1853年因淘金熱建立的城市,1851年英國設立維多利亞殖民區,墨爾本便是殖民區的府城。

墨爾本最早是英國的殖民區,後來也成為各國新移民聚集的文化、金融中心。墨爾本市區的小義大利區,除了沿街都是義式風情的露天咖啡座和Pizza店,更有著傳聞「比義大利更義大利」的道地義式咖啡。

每當足球或一級方程式賽車(F1)等國際賽事舉行期間,小義大利區總是擠滿討論賽事的人潮,大家共同支持的對象則是義大利隊。當然,這些人也不吝為澳洲選手歡呼,前提是,只要對戰的另一方不是義大利。

唐人街則位於墨爾本的市中心,附近聚集的移民以亞洲人為主,包括中國、中東、日本、南韓和越南,其中不少人是淘金熱時代到澳洲定居的華人。近幾年中國勢力在墨爾本逐漸興起,墨爾本市長蘇震西便是華人。但台灣移民至墨爾本市的人數不多,反而比較集中在黃金海岸一帶。

【2008/07/07 經濟日報】

星期日, 7月 13, 2008

【宜蘭地名有名堂】馬賽不養馬 龍德非關龍

自由時報20080526
宜蘭蘇澳省道台二線進入馬賽的路口,豎立了這座馬雕像,讓遊客誤以為「馬賽」跟「馬」有什麼關係。(記者楊宜敏攝)
妙的是,毗鄰馬賽的龍德里,就因字面有個龍字,也在社區路口塑了一個龍雕像,馬、龍雕像相隔不到一公里,遙遙相對。(記者楊宜敏攝)

記者楊宜敏╱專題報導

宜蘭縣蘇澳鎮「馬賽里」在進入聚落的台二省道路口,豎立一尊銅馬,連年輕一輩的居民都誤會,以為地名由來與「馬」有關,其實是原住民族語發音直譯的結果。其實,不只馬賽,宜蘭地區新、舊地名裡,有不少生物,大至虛擬的龍或牛、馬、鴨、鵝,甚至小到蚊子,有些跟當地地形地貌有關,有些跟物產有關,也有些是原住民族語直譯,就像「馬賽」跟噶瑪蘭族或凱達格蘭族中的巴賽雅人有關,跟「馬」一點關係都沒有,設個馬雕像,有些牛頭不對馬嘴。

以動物取名 真不少

礁溪鄉的二龍村,是淇武蘭、洲仔尾兩村每年端午划龍舟競渡而得名,並非當地出現過龍;毗鄰馬賽的蘇澳鎮龍德里跟龍一點關係都沒有,卻也在路邊做了條龍形雕塑,跟馬賽的情況很像。

與物產、地形有關

不少地名中有生物,多半跟當地出產有關,像頭城鎮牛寮仔、山羊洞、馬寮(馬車集中地)、礁溪鄉的猴洞坑、員山鄉的蜊仔埤、宜蘭市的殺豬巷、冬山鄉的鹿埔、三星鄉的蚊仔坑、蘇澳鎮的水蚊仔坑與粉鳥林、大同鄉的鳩之澤、五結鄉的鴨母寮等。

也有些地形地貌酷似某種動物得名,最著名的像頭城鎮龜山島、礁溪鄉白鵝村與蛇仔崙、蘇澳鎮的蛙仔山、虎頭山等;白鵝村村口也豎了白鵝像當地標,有人誤以為當地盛產白鵝,其實,是當地有座山像鵝頭而得名,蛇仔崙是因溪谷蜿蜒像蛇。

蚊仔坑 蚊子多得名

此外,蘇澳鎮水蚊仔坑、三星鄉蚊仔坑都因蚊子多而得名,但壯圍鄉的蚊仔坑,卻是因為陳姓聚落早年從台北縣雙溪鄉蚊仔坑移墾,沿用故鄉地名;五結鄉豬公埔仔,也不是豬公多,而是早年農曆七月初八都會殺豬公祭溪神。

礁溪還有個舊地名「白鶴陳仔城」,是因當地奉祀開漳聖王,開漳聖王姓陳,座騎是白鶴,才有這個地名。

至於「打馬煙」、「猴猴」等地名,也跟動物無關,前者是平埔人語、後者出自泰雅族,都是原住民聚落名稱;南澳鄉的「鹿皮」,並非當地產鹿,而是因為原住民披鹿皮,代表向族人示警敵人來犯而得名。

【海科館咫尺】台電擬硬上 番仔灣浩劫

自由時報20080712 
海科館籌備處主任柯永澤對台電強要蓋卸煤碼頭和堤防無法苟同。(記者翁聿煌攝)

〔記者翁聿煌╱基隆報導〕台電為深澳火力電廠有意在番仔澳灣內興建大型防波堤和卸煤碼頭,同時遊說立委打算強渡關山,下週讓預算通過。海科館籌備處主任柯永澤難過地說,如果擋不住台電在番仔灣蓋大型防波堤和卸煤碼頭,勢將遺害當地生態及環境千百年,他有辱職責。

位於八斗子海濱的國立海洋科技博物館由行政院斥資50億元興建,預計民國100年完工啟用,將成為台灣北部最具規模的海洋生態及科學研究展示機構,可望為基隆吸引每年2百萬人次的遊客,觀光效益宏大。

但是台電為整建深澳火力電廠,提升發電量,想在海科館址對岸興建卸煤碼頭,並建造長1460公、高10公尺、寬40公尺的海中防波堤,堤身距離海科館園區最近處不到600公尺,致使海科館的整體海洋景觀及意象破壞無遺。

柯永澤說,海科館多次利用上級單位視察及座談時表達反對立場,台電執意興建火力電廠,也違背經濟部二氧化碳減量的目標。

他表示,民進黨執政和國民黨新政府時期,經建會官員都認定「海科館與卸煤碼頭無法並存」,但台電不死心,並且在未知會基隆市府、海科館及漁會等單位下,草率通過環境評估。

上個月18日,經建會副主委單驥邀集相關所有單位召開協調會,具體做出台電應另覓卸煤碼頭場址決議,未料台電改為遊說立法院委員,由李慶華帶頭連署71位委員支持台電興建卸煤碼頭,預定下週付諸國民黨團表決。

柯永澤說,台電的做法等於是強渡關山,趁行政院未做最後裁示前「先蓋再說」,其不顧國家長遠利益及海洋環境生態的作為,令人痛心疾首。
 
【人工魚礁區】 海洋牧場構想 恐化為烏有
蕃仔澳周邊海域有美麗的珊瑚礁。(潛水客提供,記者唐聲揚翻攝)

〔記者唐聲揚╱基隆報導〕台電計畫在番仔澳興建卸煤碼頭,開發海域正好位於基隆市水產資源保育區及望海巷人工魚礁區範圍,政府多年來投入高達2億元保育經費,未來並規劃作為「海洋牧場」,市府產業發展處長張水源說,一旦卸煤碼頭建成,所有努力恐化為烏有。

民國66年起,包括市府、漁業署、水產試驗所在內,各單位便在長潭、望海巷、番仔澳海域投放各類人工魚礁,數量超過7000座,另有船礁114艘,經效益評估,聚魚效果佳,生物豐富,成功改造沿岸漁場,是漁民傳統漁場之一,市府去年並提出所謂「海洋牧場」構想,將增加箱網養殖區。

張水源指出,台電曾建議,箱網養殖可外移至防波堤外,問題是堤外水深達50至60公尺,水流強勁,箱網錨錠系統施作困難,流速也會影響魚群索餌、成長速度,至於另覓人工魚礁區,選址條件非常嚴苛,不是說換就能換。

此外,論法而言,該海域屬於環境敏感區位,依非都市土地開發審議作業規範規定,開發區域內若有資源保育區、人工魚礁區,應經主管機關許可;且距離沿岸3浬內,屬於基隆區漁會專用漁業權區,開發案已侵犯漁業權。

張水源強調,海洋資源保育經過30年努力,得來不易,卸煤碼頭及灰塘處理場一旦在蕃仔澳建成,勢必造成水域污染,破壞生態,並影響海水交換率,站在市府立場,反對到底。

威脅生態破壞景觀 台電漠視地方發展

記者翁聿煌╱特稿

台電如果在蕃仔澳興建大型防波堤和卸煤碼頭,將嚴重威脅當地海洋生態,對番仔灣內的海洋牧場、軟絲仔產房和珊瑚礁造成浩劫,也會扼殺興建中的海洋科技博物館及基隆美麗的海岸景觀,地方損失的觀光及漁業產值高達百億元以上。

台電興建番仔澳卸煤碼頭的位置,刻意挑在台北縣境內、卻是對基隆市殺傷力最強的區域,番仔灣是基隆最主要的人工漁礁投置區,也是北部海域最重要鎖管、花枝和軟絲仔產區和珊瑚秘密花園,若是噩夢成真,當地漁場將萬劫不復。

台電執意要為深澳電廠興建卸煤碼頭和防波堤,將對海科館領域和環境生態平衡產生功能性衝突,目前海科館正在積極籌建中,也不可能停建,台電的卸煤碼頭還處於規劃階段,而且有替代方案,台電卻不顧上級指導單位經建會的裁示,改為遊說立委,企圖用立法院挾持行政體系,不僅心態可議,其做法也違背行政倫理。

目前基隆市僅有少數民意代表看到事情的嚴重性,極力奔走力圖阻擋,但是人單勢孤,唯有基隆市民能主動關心這件事對大家和後世子孫的長遠影響,唯有主動表達抗議,挺身捍衛自己權益,才有機會為基隆留下一片淨土。

卸煤碼頭 立委翻案基隆民代齊轟

民進黨基隆市議會黨團蔡適應(左2)等昨天在立委高志鵬(左1)陪同下召開記者會,反對在基隆海域興建卸煤碼頭。(記者簡榮豐攝)
台電若在海科館基地(圖下)對面蓋堤防和卸煤碼頭,此等美景將成歷史。(記者翁聿煌攝)
卸煤碼頭在海科館潮境工作站正對面的灣澳。(記者盧賢秀攝)
立委謝國樑號召民眾一起到立法院、行政院陳情。(記者唐聲揚攝)

〔記者盧賢秀、曾韋禎、唐聲揚╱基隆報導〕經建會已經決議不在蕃仔澳灣興建卸煤碼頭,但有國民黨籍立委提案「翻案」。為了表達基隆人強烈反對卸煤碼頭的心聲,立委和市議員將發動民眾,下週一將到立法院與行政院抗議。基隆市國、民2黨立委市議員昨同聲痛批台電,為保海域生態堅決反對卸煤碼頭。

破壞蕃仔澳灣 經建會喊卡

台電深澳電廠要在蕃仔澳灣興建卸煤碼頭,正對著國立海洋科技博物館,與負責海洋生態保育單位唱反調,極為諷刺。基隆市立委等各級民代,長期都反對卸煤碼頭案,經建會上月緊急喊卡。

李慶華提案 支持續建

豈料台北縣立委李慶華提案,支持續建卸煤碼頭,可能在立院付諸表決「翻案」,議長張芳麗與立委等協商後,決定發動市民14日上午到立法院與行政院抗議,要讓中央聽到基隆人心聲。

基隆人反建 下週一抗議

議長張芳麗表示,儘管地方人士不斷以各種角度、論點提出反對意見,台電卻執意要興建卸煤碼頭,因此,基隆人要讓中央重視地方的聲音,希望卸煤碼頭案就此打住,不要再橫生枝節,呼籲愛護海洋生態的民眾一起參加。

立委謝國樑昨天召開記者會,痛批台電以電源不足為由,根本是說謊,他說北部電力近幾年需求降低,協和電廠的發電量在短短4年裡減了3分之1,大潭電廠、核四廠預計100年完工商轉,台電不是說有了核四就不缺電?現又為何急於擴建深澳電廠?

謝國樑並把矛頭指向經濟部長尹啟銘,他說,經建會已經決議不在蕃仔澳興建卸煤碼頭,尹啟銘卻支持翻案,顯然尹啟銘與台電根本不把行政院放在眼裡,基隆人要把尹列為不受歡迎人物。

市議會民進黨團昨天則是批國民黨玩兩手政策,一面擋下卸煤碼頭,一面由大小黨鞭提案續建,完全執政卻無法完全負責,根本就是各吹各的調。

民進黨市議員說,卸煤碼頭距海科館不到1公里,民進黨執政時就決定擱置不建,馬上任後死灰復燃,希望國民黨不要因個人利益,害了國家利益,不要把基隆人苦等18年的海科館與海洋生態毀於一旦。

星期六, 7月 12, 2008

蘇花高建不建 台東人意見分歧

行政院有意闢建蘇花高替代道路來改善東部交通問題,毗鄰的台東縣地方上多有期待,「人民有需要,政府為什麼不做?」但環保人士依舊反對興建蘇花高或花東高民間有支持者,但雜音也不少。

副縣長彭德成認為,只要環評允許,改善東部的交通,應該被視為「人權」,大陸連青康藏高原都交通便利,更不要說日本、韓國的偏遠地區交通,花東沒有理由不能享受便利的交通建設,有交通的地方也才會帶動地方發展,對花東來說比較有利。

議長李錦慧說,蘇花高速公路或蘇花高替代道路一旦闢建完成,可縮短台北都會區與花蓮、台東的距離,與台東的經濟和觀光發展息息相關,台東各界也應表達支持闢建蘇花高的心聲。

環保聯盟台東分會長劉炯錫說,先前提出興建東部高速公路的構想,是一、二十年前為配合產業東移的政策而規畫,但如今事過境遷,各項條件都與以往不同,不該墨守成規,台東和花蓮應該要走和以前不一樣的路,朝高度環保、保護自然的方向才對。

劉炯錫說,與其考慮是否興建蘇花高、花東高,不如改善現有的交通問題,如鐵路電氣化、道路平坦寬廣化,儘量在保留東部的環境、生態大原則下,讓民眾交通變得比較便利。

縣民許明昌等人說,台東的交通真是太不發達,到花蓮、高雄都要將近三小時,如果有高速公路,應該可以節省一半的時間。

縣民許晏平等人則持反對意見。他們認為,台東是台灣的後山淨土,一旦開通高速公路,將淪為第二個宜蘭,觀光人潮一日往返,增加的垃圾和汙染,恐怕和收入不成比例,「台東的可貴,就在於環境,如果連環境都受到影響,那台東還剩下什麼?」

【2008/07/08 聯合報】

基隆反建卸煤碼頭 「鄉親別再沉默」

立委謝國樑反對在蕃仔澳蓋卸煤碼頭,下周一將帶隊到立法院、行政院陳情,昨天呼籲基隆鄉親共襄盛舉。
記者蔡政欣╱攝影

基隆藍、綠齊心反對台電在蕃仔澳興建卸煤碼頭,國民黨立委謝國樑砲轟經濟部長尹啟銘「昏庸無能」,放任台電翻案,把他列為不受基隆歡迎人物;民進黨議員也提醒國民黨別玩兩手策略。

謝國樑指出,下周一他將和議長張芳麗與多名議員,號召民眾到立法院、行政院陳情,表達反對台電在蕃仔澳蓋卸煤碼頭的立場;基隆人一向溫和,過去很少聚眾到中央抗議,但溫和有時會被欺壓,所以這次基隆人不再沉默了,要堅定而和平地表達心聲。

他氣憤地說,經建會已決議不蓋卸煤碼頭,沒想到經濟部仍執意翻案,「難道台電、經濟部都不受行政院控制了嗎?」真理愈辯愈明,他相信很多立委是支持停建卸煤碼頭的。

謝國樑認為海洋生態是共有的,沒有瑞芳或基隆之分;他估計下周一的陳情活動會有上千民眾參與,其中不乏瑞芳的民眾,呼籲有心參與的民眾和他的服務處連絡。

民進黨多名議員也舉行記者會,表達反碼頭主張。議員蔡適應說,這個案子在民進黨執政時已被擱置,國民黨一上台卻死灰復燃,令人遺憾。議員張錦煌說,國民黨立委有人反對,有人又想翻案,提醒國民黨別玩兩手策略,張錦煌昨天並到立法院抗議。

議員游祥耀表示,蕃仔澳卸煤碼頭預定地距離海洋科技博物館不到一公里,一旦營運一定影響附近環境,希望國民黨不要遷就地方利益,讓此案復活。

議員蔡適應指出,經建會否決卸煤碼頭案時,也提出公路、鐵路運煤的替代方案,都不失為可行的辦法,台電應當認真考慮。

【2008/07/12 聯合報】

親水台北 都市規畫以人為尊

  • 2008-07-07 中國時報 【喬慧玲╱台北報導】

     昨日午後市區氣溫高達攝氏34度,北市盆地地形、住宅密集加上大量交通運具排放的二氧化碳,每到夏季整座城市宛如蒸籠,台北市都市發展局長丁育群表示,未來市區有大型基地開發前,應做「風洞實驗」,有助降低熱島效應。

     丁育群昨日就「台灣都市空間的水與綠美學實踐」為題,於台北市立美術館發表演說。他表示,風、火、水、山、林是都市再生的5大元素,北市夏季酷熱難耐,南區熱島效應比多山的北區還嚴重,要讓都市氣候降溫,應從改變建築物四周的風場環境著手,也較能達成節能減碳的目標

     他舉例,台電大樓完工後,行人路過該建物時總會感受到一陣強風襲來,此即「風洞效應」,又稱為「瑪麗蓮夢露效應」,是高層建築物間產生氣流漩渦所形成,還有女性稱不敢穿裙子經過台電附近。將氣流引導到地面形成微風,搭配植栽、提高綠復率、增加開放空間等,可讓風速加快,對降低熱島效應有一定的幫助。

     鄰國日本、南韓都有多件都市河川再開發成功案例,如何讓北市成為親水的城市,也是市府重要都市發展政策。

     丁育群指出,北市水都性格強烈,是由水與河蘊育的城市,但如今市民想要親近河川,卻必須先跨越馬路、安全島、堤防好幾道關卡;此外,河岸的景觀也有再改造的空間,日昨他首次搭乘藍色公路從大稻程到關渡碼頭,發現「北縣的景色、夜間照明都比北市好看」,市府也擬定環河北路空中花園、環河南路綠色大堤、洛陽停車場周邊環境改善計畫,期望從都市內部將人直接引導至河堤,「這才是真正以人為優先的城市」。

番仔澳建卸煤碼頭 藍綠皆反對

  • 2008-07-12 中國時報 【朱蘭香、吳政峰╱基隆報導】

同聲一氣▲擔心國民黨在立法院操盤讓台電瑞芳番子澳興建卸煤碼頭案起死回生,汙染海洋生態與漁業資源,民進黨團總召蔡適應(右起第二位)等人十一日揚言,不惜北上立法院,抗爭到底。(吳政峰攝)

     基隆人反對深澳電廠卸煤碼頭興建在番仔澳,國、民兩黨的立委、議員十一日分別召開記者會表達反對立場。立委謝國樑指出,目前立法院已經凍結預算,十四日上午10時將與基隆市議會及近千名民眾到立法院前陳情,喊出基隆地區的心聲。

     陳情活動由謝國樑擔任召集人,他表示,經濟部長尹啟銘已被列入不受基隆歡迎的人物,最近油電問題尹部長已被搞得焦頭爛額,導致沒有時間深入了解卸煤碼頭的問題,過去基隆人太溫和了,這次要站起來。

     謝國樑說,番仔澳海域號稱基隆的海底秘密花園,緊鄰海科館潮境公園,卸煤碼頭的興建將使海陸生態與景觀破壞殆盡,也會影響海科館取水品質,防波堤破壞基隆市公告的水產資源繁殖保育區及人工漁礁區,電廠的更新擴建案環評也有瑕疪,違反相關規定。

     謝國樑指出,深澳灣本來就是卸煤碼頭的第1選項,結果因瑞芳民代反對,就改到番仔澳,很不公平,基隆人不要回饋金,要的是乾淨的家園。

     民進黨 將發動民眾立院抗爭

     民進黨議會黨團總召蔡適應昨日則表示,國民黨欺騙基隆人,違背當初停建的承諾。因此

     ,民進黨十四日將發動民眾北上立法院抗爭到底。

星期三, 7月 09, 2008

成長的代價:貧富差距、環境惡化

  • 2008-07-07 中國時報 【謝錦芳╱特稿】

     最近十年,重慶變化很大,幾乎可以用「脫胎換骨」來形容,市區高樓林立,宛如香港。不過,根據世界銀行報告,重慶的空氣汙染一度高居世界主要城市之冠,在追求經濟發展的過程中,窮人成為環境汙染的最大受害者。

     為加速西部開發,近年中共中央政府投入大筆經費建設重慶為示範區。看到重慶市區橫跨長江、嘉陵江上許多座雄偉的大橋、車水馬龍,一位印度籍記者不禁感嘆,她的家鄉孟買要蓋一座橋,吵了十年,現在還沒蓋起來。

     為了充分供應西部開發所需人才,距離重慶市區五十八公里的永川被選定為教育城,四年前開始投入二十億人民幣,興建一座以職業教育為主的城市,目前各類在校生約十萬人,每年培養三萬多名職技人才。

     永川原來有許多竹林,導演李安拍攝電影《臥虎藏龍》,劇中男女主角在青翠的竹林上比畫功夫,就是在永川拍攝的。走進永川這個職校城,新建大學旁有許多農家和農田,形成獨特的畫面。永川職校城的建立,不僅帶動地方發展,也提供了更多就業機會,是相當有創意的規畫。然而,在繁華景象的背後,潛藏日益擴大的貧富懸殊問題。經濟成長曲線呈直線上升之際,貧富差距惡化速度令人膽戰心驚。在重慶市中心區,來自鄉下的農民工住在破舊幽暗的房子裡,每月只需付五元人民幣租金,就為了討生活

     一位有切膚之痛的重慶台商說,大陸的「紅眼症」就是貧富差距惡化的後遺症,這種情形在內陸地區尤其嚴重。許多台商大陸國營企合資成立公司,最後吃暗虧,有些被合作夥伴坑了,有些吃上官司,最慘的還背一屁股債。他強調,這種情形並非特例,而是非常普遍。

     在經濟發展為目標的前提下,水與空氣的汙染在中國日益嚴重,全球卅個嚴重汙染的城市,有廿個在中國。重慶前年發生百年來最嚴重的乾旱,去年出現一一五年來最嚴重的洪災,環保學者認為,這與週遭生態環境遭破壞、地球暖化等因素有關。

     三十年來,大陸創造了高速成長的奇蹟,但也付出了慘痛的代價,貧富差距擴大和環境惡化都亮起紅燈。雖然中共官方也意識到問題的嚴重性,但從中央到地方,問題多如牛毛,無法在短期內解決。如果這兩個問題未能改善,那條直線上升的成長曲線,也就失去了意義。

重慶市長:汙染的企業 再好也不要

  • 2008-07-07 中國時報 【謝錦芳╱專訪】

     歷史古都重慶近年積極招商引資,雖然沿海地區產業因為新的勞動合同法、勞工成本上揚等因素,開始考慮往內陸遷移,市長王鴻舉說,在追求經濟發展過程中,仍要兼顧環保,「不符合國際環保標準,再好的企業,我們都不要。」

     重慶在一九九七年升格為直轄市,人口高達三千一百多萬,面積八萬多平方公里,比台灣大許多。去年六月,為加速中西部發展,國務院通過將重慶列為統籌城鄉綜合配套改革試驗區。近十年來,重慶市民平均所得由不到六百美元成長至去年的二千美元,翻了好幾翻。

     自二千年以來,重慶推出藍天與綠地行動,關掉二千多家汙染嚴重的工廠。以下是王鴻舉接受訪談記要。

     問:重慶發展過程中,面臨最大的挑戰為何?

     答:大量農村人口移往都市是一個趨勢,每年以一.七%的速度增加,這個速度比全國平均快,再快就不平衡了。農村不能因為勞動力大量流失而發生問題,中國人常說,「自己的飯碗要自己端」,我們必須確保食物供應自給自足。農民進入城鎮後,應該享有基本的權利與福利。我們不允許重慶市內出現貧民窟,這會變成犯罪的淵藪。我們不鼓勵農民全都移入城市,希望他們能留在農村。

     問:重慶位於內陸,吸引外資的策略如何?

     答:由於地理位置的關係,內陸企業要負擔較高的運輸費用,運輸通訊都是重點發展項目。我們正在興建的鐵路有九條,另外也有九條高速公路全面展開,並且在重慶交會,重慶變成全國最重要的交通樞紐。光纖系統方面,每個縣市都在鋪設,我們要做到重慶到紐約的光纖零距離。

     重慶每年有十萬多大學生進入勞動市場,也有十萬個職校畢業生進入職場,這是其他地區沒有的優勢。目前資訊科技發展最快,每年平均成長八十%,其他如集成電路、服務外包、軟件設計等,都非常歡迎。

     問:追求經濟發展之際,如何與環保取得平衡?

     答:過去我們以經濟發展為主,現在強調科學的發展觀,環保是不能忽略的。重慶是中央指定的城鄉配套改革示範區,發展曲線直線上升,去年人均所得成長十五.三%,這在中國是很高比率。不過,空氣、水資源汙染是須防止的。「對那些不能符合國際環保標準的企業,再好我們都不要!」

2億農民湧入都市 中國大難題

  • 2008-07-07 中國時報 【謝錦芳╱專題報導】

 混口飯吃▲大陸貧富差距擴大,在重慶市中心區,一個小市民坐在家門口吃著大鍋飯。(謝錦芳攝)

 ▲因應8月即將開幕的奧林匹克運動會,北京相關硬體設施正在趕工,不過灰濛濛的天空讓許多人很不舒服。(謝錦芳攝)

     前言:中國大陸自一九七八年起實施改革開放以來,經濟快速成長,令世人刮目相看,但亦衍生貧富差距擴大、環境汙染等問題。本報記者走訪雲南麗江、重慶等內陸地區,深入報導當地少數民族採用新能源,在經濟上呈現跳躍式成長的實例。同時探討中國在高速經濟成長下面臨的挑戰。今日先刊出系列一。

     中國大陸經濟快速成長,沿海地區居民平均所得成長速度是農村的一倍以上,大批農民湧入都市,貧富差距擴大,汙染也更嚴重。世界銀行中國首席代表杜大偉(David Dollar)指出,每年約一千三百萬農民移往都市,換言之,未來十五年將有二億人口移入都市,勢必衍生資源消耗與汙染問題。

     「現在農村的人到北京工作很不容易,競爭太激烈了。」四十七歲的侯金榮八年前從河南老家到北京幫人打掃房子,現在一個月賺一千二百元人民幣。不過,八年來她一直住北京四環、五環郊區,從來未到過市中心的一環、二環。

     每年上千萬農民 到都市找工作

     二千年隨著先生到北京找工作的侯金榮出生於河南農村,家中排行老六,小時候家裡很窮,有八個小孩,她的兩個哥哥都沒上學,她只讀到小學四年級就沒讀了。十九歲依媒妁之言結婚。她說,目前河南老家只有一塊地約五分大,村子裡只剩下老人和小孩

     侯金榮剛到北京時,夫妻幫人收垃圾,她每天晚上睡覺時提心吊膽,因為警察隨時會來敲門捉人。她說,警察來了二次,還好她的手腳快,沒有被捉到,她不想回農村去,農村實在找不到工作。她的愛人有一次被警察抓走,送到河北省保定縣,對方索價三百元人民幣,他身上只有五十元人民幣,交了錢,對方放了人,愛人又逃回北京來。

     二○○三年爆發SARS疫情,許多移民工被迫回到農村,結果北京的垃圾沒人收,問題大了。後來政策放鬆了,准許移民工回到北京來,因為北京人嫌髒,沒人要從事收垃圾這累類工作,只能靠外地人。

     賺錢不易 只為讓兒女過得好

     如今侯金榮取得了臨時居留證,二個孩子可以在北京唸書,生病可以在當地看醫生。如果生大病,就必須回老家看病,因為北京的醫院太貴了。

     侯金榮說,現在雖然日子好過一點了,但北京什麼都貴,房租也漲很凶。她住的是第四環的郊區,八年來房租從二百元人民幣漲到四百元,付完房租,所剩不多了。

     僅管賺錢不容易,對於下一代的未來,侯金榮肯定地說,兒女會過得更好,因為他們不會回到過去了。

     「經濟成長變成中國的主要信仰」,夏威夷東西中心政治經濟學家麥智滔(Christopher McNally)說,一味追求成長下,貧富差距擴大與環境惡化成為中國最迫切的二大問題。

     都市能源教育醫療需求倍增

     世界銀行統計,目前中國大約有四十五%的人住在都市,其餘五十五%住在鄉村,農村人口比例仍高於都市。過去十五年來,鄉村人均所得每年以五至六%的速度成長,城鎮以十至十二%的速度成長,全球沒有其他國家像中國持續成長這麼快。

     由於沿海地區快速發展,再加上官僚體系的貪腐,中國的貧富差距更創下歷史新高。吉尼係數是觀察貧富差距的主要指標,依據中共官方統計,二○○四年吉尼係數是○.四五;學者調查,如果加計非法收入,吉尼係數接近○.五,這已經到達臨界點了。

     未來幾年,移往都市的農民工會越來越多。依麥肯錫顧問公司推估,二○二五年前,中國都市人口將增加三億五千萬人,其中二億四千萬人自農村移入都市,不僅能源需求量倍增,水的需求量也倍增,此外,新移民還有教育醫療需求。

     已成全球最大溫室氣體排放國

     「這是一個定時炸彈!」研究中國環境問題逾二十年的夏威夷大學地理系教授姜鴻提出警告說,中國已超越美國,成為全球最大溫室氣體排放國,七成河川與湖泊遭汙染,二億人口的飲用水是不安全的。

     北京灰濛濛的空氣一直是個問題。杜大偉的小孩就讀北京的國際學校,最近因為空氣品質不佳而停止戶外教學活動。但杜大偉說,如果與二十年前相比,北京現在的空氣品質好很多,因為現在禁止燒煤炭,車輛也有管制,空氣品質逐漸穩定。

     「其實,經濟成長與環保並非對立的」,杜大偉說,以杭州和蘇州為例,兩地吸引大量外資投入,是高科技生產重鎮,但同時環保也做得不錯,可望成為中國的矽谷。

     隨著大量農民湧入都市,中國未來的能源需求與環境汙染問題只會更加嚴峻,在追求快速經濟成長的過程中,如何顧及環保是最重要的課題。青山綠水被破壞之後,難以回復。

星期六, 7月 05, 2008

外移嚴重 嘉縣人口數跌破55萬人 ,每個月持續減少三、四百人

自由時報20080606

〔記者蔡宗勳╱嘉義報導〕嘉義縣人口數在四月間跌破五十五萬人大關,並且以每個月減少三、四百人趨勢持續探底,如果工商業依舊不振,恐怕在民國一百年前就會低於五十四萬人。

嘉義縣自縣市分治之後,人口就呈現穩定下滑趨勢,期間除了關鍵選舉年略有增加外,其餘都因為人口外移愈來愈嚴重,年年下跌,今年一月來到五十五萬一千一百五十四人,大家就憂心五十五萬人關卡可能不保。

根統統計,二月比一月少了三百九十五人,三月份擴大到四百一十五人,只剩下五十五萬零三百四十四人,結果四月份更是一口氣減少五百一十六人,正式告別五十五萬人口,不過五月份減幅縮小,減少三百七十四人。

民政處表示,由於人口老化、新生兒銳減,加上青壯人口外移嚴重,人口不斷減少恐成為常態,如果大埔美與馬稠後兩大工業區開發不順,致人口無法回流,下一個關卡五十四萬人,可能在民國九十九年四、五月間就被突破。

縣府指工業區開發扭轉關鍵

縣府強調,原本期待能帶動地方繁榮的新港養生村,因為台糖不願意釋地,仍在原地踏步,甚至可能胎死腹中,故宮南院雖然會帶來參觀人潮,帶動周邊文化商機,但難以吸引大量就業人口,因而工業區能否開發、廠商進駐是否順利,將成為扭轉嘉義縣人口跌勢的關鍵。

伸港用電補助金 21日發放 每戶可望領到2500元

自由時報20080701

〔記者蔡文正╱伸港報導〕伸港鄉民一年一度的用電補助金,將於7月21日起6天,在全鄉14個村發放,只要在該鄉設籍6個月以上者都可領取,平均每戶可領到2500元,發放總數近1800萬元,這筆經費是由台電電源開發基金補助款中核撥,該鄉每年獲配補助款約6000萬元。

鄉公所指出,今年鄉民用電補助金維持每人500元,民國96年10月1日前設籍該鄉者都可領取,預定21日起6天,每天上午9時至12時、下午2時至4時,輪流在全鄉各村發放,鄉民可依照通知時間及地點,攜帶戶口名簿、戶長身分證及印章前往領取。

鄉公所說,這次預估有3萬5600人可領取,其中,去年10月1日前設籍,但已死亡者今年仍可全額領取,至於今年4月1日出生或結婚遷入者不計居住時間都可領取,4月1日前遷出者不予補助,預計發放金額近1800萬元,將是此措施實施以來發放金額最高的一次。

鄉公所表示,鄉民如未按通知時間前往領取者,可於8月4日至8日,每天上午到鄉公所村聯合辦公室補領,超過這段期限視同放棄,補助金將解繳公庫,不再補發。

伸港鄉公所每年從台電電源開發基金獲得6000萬元的補助款,鄉公所除每年發放鄉民用電補助金外,也花費近1000萬元替鄉民辦理意外保險及國小學童500元的書籍補助費等,讓該鄉成為全縣「額外社會福利」較多的鄉之一。

淡水 打造海洋門戶

縣長周錫瑋(左)與新店市長王美月(右)啟動播放機,為碧潭水岸電影節揭開序幕。
記者沈旭凱╱攝影

台北縣政府宣誓將淡水河口打造成「台北海洋國際門戶」,朝「大河之縣宜居城市」目標推動建設,縣長周錫瑋昨天率相關局處首長到淡水河畔向地方人士簡報,並登船遊河巡視建設範圍。

城鄉局長張邦熙簡報指出,縣府提出「淡水河口整體建設計畫」,針對淡水八里兩岸的交通建設、土地開發、觀光旅遊、藝術人文及招商投資做出30項規畫,以觀光休閒為定位,打造適合居住及旅遊的生活環境。

縣府在台北商港特定區規畫有13公頃產業經貿園區、18公頃海洋文化園區、13公頃娛樂專用區、20公頃濱海遊樂園區、36公頃創意產業園區,下周就要送交北縣都委會審議,年底經內政部都委會通過後,預計明年公告實施,102年底完成區段徵收。

此外,為使淡水地區公有土地有效運用,漁人碼頭觀光旅館BOT案已於6月16日結標,預定本月甄選廠商、100年興建完成啟用;閒置的沙崙海水浴場則改為文化創意園區,鄰近的旅館區亦將辦理招商。

淡水河北側沿河平面道路12月開工,從登輝大道口到北市大度路口,全長4.7公里,預計100年6月通車;淡海輕軌捷運經行政院核定後,預計6年半可完工通車,淡江大橋也在爭取中。

縣長周錫瑋打趣說:不要拿淡水河跟高雄愛河那條「小水溝」做比較,縣府目標要把淡水、八里打造成國際級觀光城市,因為這裡具有歷史古蹟、文化創意及天然山河景色等優勢條件,投資金額數以兆計。

他到美國拉斯維加斯賭城招商,與四大集團都有接觸,每家都有投資意願,若能成功結合開發370公頃綜合休閒娛樂科技園區(IFR),未來經濟效益和發展不可限量。

【2008/07/05 聯合報】

卸煤碼頭想續建 民代圍堵

台電深澳電廠擴建卸煤碼頭案因基隆地方反對喊卡,近日傳出某位立委將提案支持台電續建,立委謝國樑昨天專程拜會議長張芳麗共商對策。

張芳麗強調此案若翻案將導致嚴重後果,希望台電正視地方的反彈聲浪,必要時將聯合基隆、瑞芳民意重申反對立場。

謝國樑和市議員藍敏煌、呂美玲、謝守男拜會張芳麗。謝國樑指出,台電深澳電廠擴建卸煤碼頭案在各方努力下,日前經建會開會討論認為興建卸煤碼頭將衝擊海科館未來營運、觀光旅遊及海洋生態,決議請經濟部與台電另提替代方案。

他說,目前台電卻像是手腳不受大腦控制的「自走砲」一樣,連經濟部都管不住,希望藉由市議會凝聚地方共識表達反對立場,以阻擋此案死灰復燃。

張芳麗說,卸煤碼頭闢建工程若翻案,問題就大了,她相信基隆市民與瑞芳鎮民都不願讓卸煤碼頭在蕃子澳灣落腳,台電應該有更好的替代方案。

謝國樑表示將在立法院極力爭取其他立委支持反對續建,張芳麗也說,必要的話將聯合基隆、瑞芳兩地民眾反對到底。

【2008/06/28 聯合報】

星期五, 7月 04, 2008

哈爾濱市民 評出影響城市形象十大陋習

  • 2008-07-03  【中央社】

     中國大陸哈爾濱市人民最近選出最影響哈爾濱形象的十大陋習,「隨地大小便」、「公共場所說髒話、大聲喧嘩」、「隨地吐痰」位列十大陋習前三名。

     新華社報導,由哈爾濱市人民建議徵集辦公室、市委宣傳部等聯合開展的「迎09大冬會、克服身邊陋習」人民建議有獎徵集活動,評出最影響哈爾濱形象的十大陋習。

     報導表示,此次徵集活動自五月啟動,在徵集陋習的初始階段,市民共提出影響哈爾濱形象的陋習六十八項,活動領導小組辦公室歸納和整理後公佈排序在前二十位的陋習,以投票的方式提交市民確認。

     在為期三十天的投票活動中,活動領導小組辦公室共收到選票二千七百五十八張。經活動領導小組辦公室聘請相關專家聯合審評,議定出最影響哈爾濱形象的十大陋習:隨地大小便;公共場所說髒話、大聲喧嘩;隨地吐痰;損壞公物、踏草坪、摘花;購物乘車不排隊;封建迷信活動;噪聲擾民;高空拋物;橫跨護欄、不走斑馬線;隨意擺攤設點。

     報導指出,哈爾濱市政府副秘書長、市信訪辦主任張基春認為,根據這次活動的總體安排,今後將轉入徵集克服十大陋習的措施和辦法階段。市民可根據已評選出的十大陋習,提出切實可行的克服陋習的措施和辦法。徵集到的措施和辦法將提交活動領導小組辦公室聘請的專家評委審評,對所評定出的優秀建議人將給予物質獎勵。

福建土樓可望成世界遺產

  • 2008-07-03 中國時報 【王銘義╱台北報導】

     昨天在加拿大魁北克揭幕的第卅二屆世界遺產大會,即將在九天會議期間對包括中國著名建築群「福建土樓」在內的二○○八年度申報世界遺產項目進行審查、表決。

     據《福州新聞網》報導,福建土樓有希望成為繼武夷山之後新增的世界遺產。

     為擴大福建土樓的影響力,福建土樓首屆文化節即將於九日在漳州南靖縣舉行。

     土樓所在的各縣市已投入數億元人民幣,完成申報世遺的道路改建、環境整治及配套設施建設。

     福建土樓興建於十一至十三世紀宋元時期,並且是世界獨一無二的山區大型夯土民居建築

     土樓以生土為主要建材,部分結構並使用石材。土樓以圓形高層建築為主,規模宏大,結構精巧,造型特殊,或自成主體,或成群落,與傳統低矮民居組合構成或大或小的群聚村落。

     土樓造型特殊,曾被誤為軍事基地。

     據說,在一九六○年代,美國衛星曾於福建拍到一群或圓或方的不明建築。

     由於這些不明建築的形狀酷似飛彈發射庫,美國中情局大為驚恐,以為中國正在大規模發展核彈,曾派出情報人員深入中國調查,後來才發現,這些謎樣的建築物原來是福建土樓。

     由福建永定、南靖、華安的「六群四樓」四十六座土樓組成的申報世界文化遺產項目「福建土樓」,包括永定縣的初溪土樓群、洪坑土樓群、高北土樓群、衍香樓、振福樓,南靖縣的田螺坑土樓群、河坑土樓群、和貴樓、懷遠樓,華安縣的大地土樓群。

     福建在去年下半年完成了國際古跡遺址理事會對福建土樓申遺項目的現場評估考察,今年初又順利通過國際古跡遺址理事會正式評估,成為提交第卅二屆世界遺產大會審議表決的全球四十七項申報世界遺產項目之一。

星期二, 7月 01, 2008

漁業署 年底南遷

自由時報20070528
前置作業完成 本週宣布

〔記者邱燕玲、鍾麗華╱台北報導〕張俊雄接手新內閣後立即落實陳水扁總統指示的「三中政策」,行政院高層昨天表示,行政院本週將正式宣布漁業署南遷高雄的重大政策,以照顧中南部地區民眾。

陳總統月初宣布張俊雄接任閣揆後,曾指示新內閣要積極落實照顧「中南部地區」、「中下階層」、「中小企業」的「三中政策」,張上任後立即聽取各部會業務報告,其中有關漁業署南遷一案,前行政院長蘇貞昌曾公開宣示這項政策,目前相關前置作業已完成,行政院因此決定本週正式宣布這項政策。

漁業署長謝大文昨天表示,南遷計畫已在五月七日報行政院,預計近日核准。而漁業署位在高雄市前鎮區漁業訓練中心及開發中心,將改裝為漁業署南遷後的辦公廳舍,根據該署規劃,整個南遷所需經費約一億元,預計年底就能正式遷入。謝大文指出,漁業署現有二百多名人力,將有三分之二調往南部辦公,主要是署本部,負責政策研擬、全國性業務以及提供中南部漁民服務的單位;至於留在台北的三分之一人力則負責與各部會、國會聯繫,以及提供台北、宜蘭、基隆漁民服務。

漁業署在南遷規劃中,也提出同仁的安置與安定津貼,謝大文說,南遷對於有家室者帶來不少困擾,這項津貼將提供同仁在三年之內申請,做為舉家南遷的補助,採定額方式,此外,未來對於北上洽公的差旅費也要編列,不過,這些都還要行政院進一步核定。

落實三中政策 再拚農改

行政院高層也表示,關於陳總統宣示的「三中政策」,政院內部已展開積極規劃,除了漁業署南遷外,還有影響重大的「農村改建條例」,院長也已指示農委會、經建會進行評估,由於總統任期剩下最後一年,政院對提出農村改建條例的時間也很急迫。政院高層指出,農村改建對台灣農村面貌影響重大,未來改建會放寬到什麼程度、對原來的農業產銷政策有何影響、如何避免農地釋出成為炒作、避免破壞農村風貌等問題,一併請農委會與經建會研究。

縣市與直轄市差距 研議縮小

自由時報20070511
〔記者王貝林、黃忠榮╱台北報導〕因應台北縣準用直轄市規定相關法律疑義,行政院專案小組昨日開會決定分為三組,下週就三路並進於一個月內釐清相關爭議、研議因應措施,「人事組織小組」將由內政部邀北縣府和相關部會,研商縣議會和縣府之間的編制、員額調整事宜;「財政收支小組」由財部、主計處等邀集廿五縣市討論中央統籌分配稅款處理原則;「法規業務小組」由行政院法規會統籌,請各部會將所有準用的法律都找出來,一週內彙整給法規會檢視。

對於北縣要求一併更改名稱,內政部次長林美珠表示,此屬升格問題,不在準用規定之列;北縣所屬鄉鎮市因未同時準用直轄市規定改為區,其自治地位仍存在,仍可分配統籌分配稅款及遺贈稅;至於未來統籌分配稅款如何重分配,財政部、主計處下週將邀各縣市研商。

林美珠指出,專案小組初步討論認為,北縣準用地制法第三十四條、五十四條、五十五條、六十二條有關議會開會日數、議會組織、一級機關以上首長職等提升等議題,較無疑義,但議會及縣府人事員額、職務列等、用人費等,是否完全比照直轄市,值得討論。其他法律方面,勞健保如何負擔、公債法舉債上限及都市計畫法審查程序等,是否比照也待釐清。

她表示,北、桃、中、彰四縣都符合人口逾一百二十五萬可直接升格直轄市的條件,但大家在乎的其實不外組織、人事和財政,希望和直轄市有公平合理的待遇,專案小組會全力研究如何縮短縣市與直轄市的落差,並對國土規劃進行通盤考量。

此外,受到北縣成準直轄市激勵,民進黨中南部立委賴清德等人昨天就召開記者會要求政院讓中縣市、南縣市分別合併升格。

地制法修正 北縣成準直轄市

自由時報20070505 
立法院會昨日三讀通過「地方制度法第四條及第七條」修正條文,明定縣人口聚居達二百萬以上,未改制直轄市前,預算規模支用、公務人員員額編制,可比照直轄市規定辦理,已跨越人口門檻的台北縣,完成配套實施後,將成為我國第一個「準直轄市」,台北縣的未來也將像五彩繽紛的燈光般,更為亮麗。(資料照,記者廖振輝攝)

縣逾200萬人 準用直轄市規定

〔記者施曉光╱台北報導〕立法院昨天創制性立法,院會三讀通過「地方制度法修正案」,明定縣人口達二百萬以上,在未改制為直轄市前,有關議會會期、組織,行政機關人事、組織、稅收及財政收支劃分等,準用直轄市相關規定,已跨越人口門檻的台北縣將成為我國第一個「準直轄市」。

由於事涉財政劃分、公務員員額增加、組織編制擴大等,層面複雜,必須完成配套法規的修正,對這項創制法律條文表達樂觀其成的行政院長蘇貞昌,昨已指示政務委員林錫耀,召集相關部會與考試院銓敘部組成跨院、部專案小組,下週開會,盼於一個月內完成研議。

昨天通過的修法,除上述縣準用直轄市規定外,同時增訂縣(市)單獨爭取升格直轄市的程序,如不涉及行政區域劃分、調整,可經縣(市)政府提請縣(市)議會通過後,由內政部轉報行政院核定,即可升格為直轄市。

這項修正也讓人口已跨過直轄市人口門檻一百二十五萬的縣市,不須與其他縣市合併者,未來可透過法定程序爭取單獨升格。不過,直升直轄市尚有政、經、文及都會區域發展上有特殊需要等條件,而且行政院有核定權。目前北、桃、中、彰四縣人口都超過一百二十五萬,高雄縣也僅差數千人。

人口逾125萬縣市 可爭取升格

關於準用直轄市規定的門檻,立委蔡家福提出的原案,是人口二百五十萬人以上的縣,但內政委員會初審時,桃園縣立委推動降為二百萬人,讓人口達一百九十一萬的桃園縣有機會跨過門檻。

根據估算,台北縣成為準直轄市並完成配套實施後,每年預算規模將倍增達一千五百億元以上,公務員員額將增為目前四倍,每年人事經費增加六十八億九百一十七萬元。

立法院並通過附帶決議,要求政院說明縣準用直轄市稅收分配,是否將影響北、高兩直轄市及其他縣(市)統籌分配稅款及其他資源分配,並提供各直轄市、縣(市)統籌分配稅款及其他資源重新分配後的明細。

立法院也決議,要求行政部門釐清,若縣準用直轄市規定,鄉(鎮、市)是否仍為自治團體及獨立財政主體,可分配原有徵起的稅課,並就台北縣與轄下鄉(鎮、市)編制員額、財政收支應否合併計算問題加以界定,以免台北縣在財政收支未受益前,先增加大幅經費支出。

台北縣長周錫瑋最近積極遊走力促修法,取得國、親、台聯、無盟支持,原持反對立場的行政部門與民進黨團,昨天態度逆轉,院會變更議程完成三讀。

民法修正 儀式婚改採登記婚

立法院院會昨天也三讀通過「民法親屬編修正案」,婚姻效力認定有重大變革,由傳統的「儀式婚」改採「登記婚」,另設一年日出條款宣導。院會並三讀通過取消徵才年齡與性傾向限制的「就業服務法修正案」,及三讀通過取消保齡球和撞球兩類球類運動場所娛樂稅的「娛樂稅法修正案」。

深圳將全面實施居住證制度

2008/06/30
【中央社】

     中國深圳市政府今天宣布,八月一日起全市將實施居住證制度,讓外來工擁有深圳「綠卡」。
 最新統計顯示,目前深圳總人口超過一千四百萬人,其中戶籍人口約兩百多萬人,流動人口居中國各大城市之最,約佔中國流動人口總量的百分之十。
 官方「人民網」報導,許多流動人口已在深圳有穩定的職業和固定住所,早已成為深圳市民。
 深圳市人口管理部門人士說,「推行居住證管理,將認可他們的市民身份、賦予他們市民地位、讓他們同等享受市民待遇」。
 二零零七年七月深圳市發布「居住證試行辦法」,並在鹽田區試點。截至今年三月底,鹽田區共辦理居住證近十八萬張,佔該區流動人口總數的百分之九十三。
 持有深圳居住證的居民,子女可在深圳接受義務教育、可在深圳直接辦理赴港商務簽證;持有十年長期居住證的居民,將被納入深圳社會管理和社會保障體系。
 未來深圳的居住證將「一證多用」,逐步增加勞動就業、社會保障、計劃生育和教育、金融等政府行政管理和公共服務內容。
 居住證還將記錄持證人的就業狀況、社會保險、婚姻狀況、計劃生育、違法記錄等資訊,並結合出租屋編碼卡制度,實現人口的動態管理。
 專家認為,居住證制度不再將居民劃分為「本地」和「外來」,不僅弱化戶籍概念、強調居民概念,形成人口有序流動,同時繼承傳統戶籍制度的合理內核,「是對人口管理的傳統理念、傳統體制、傳統方法的全面改革和突破」。
 深圳市政府提出,年內居住證辦證量達到五百萬張;明年上半年,擁有居住證的居民佔深圳流動人口總數的百分之九十以上。
 專家認為,居住證制度體現同城居住者同等的市民待遇,凸顯身份公平。