星期五, 6月 13, 2008

從都市規畫 節能減碳

中國時報 2008.06.06  賴世剛╱台南市(教授)

     官員們為了節能減碳,在穿脫西裝上大打口水戰,令人啼笑皆非。筆者以為,節能減碳的根本解決之道,在於有效的都市規畫。

     美國所提倡的「新都市主義」,便打破固有的分區管制概念,鼓勵土地混合使用,創造利於步行的社區,以達到節能減碳。此外,其他如「理性增長」與「集約都市」,莫不以提倡都市再生、成長限制以及集約發展,以減少因都市蔓延所造成的資源浪費。可見,傳統鼓勵以汽車代步之分區管制的都市控管方式,在高油價全球暖化趨勢下,已不合時宜。如沒有適當的配套,不當的制度將會箝制都市發展的自我調適能力。

     我國都市土地使用分區管制的效果不彰,乃由於分區的不明確,造成都市土地使用形成碎形的分布。以台北市為例,有分區管制與無分區管制,對都市土地使用空間形態的分布影響不大,皆是碎形的混合使用形態。這雖符合了節能減碳的都市發展原則,但此結果卻是因為分區管制未能貫徹所帶來的意外收穫。因此,筆者建議,政府應檢討都市發展策略,揚棄由上而下一條鞭式的都市控管策略,逐漸改變都市空間結構,以減少人們對汽車等高耗油量運具的依賴。

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